按照省、市委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案精神，我校在7月29日召开了以“为民、务实、清廉”为主题的领导班子专题民主生活会，深入查摆了学校领导班子成员的“四风”问题，并针对“四风”方面问题，制定了整改措施。为落实好学校领导班子各项整改措施，结合《莆田二中深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，制订制度建设工作计划如下。

    一、指导思想

    为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、以及习近平同志讲话精神为指导，以加强和改进学校领导班子作风建设为主要任务，认真做好学校制度建设工作，健全符合学校科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为学校领导班子破除“四风”，实现学校科学发展提供制度保障。

    二、完善制度建设

本次整改计划的制定和落实工作，沿用教育实践活动的组织机构。整改落实的有关工作由学校党的群众路线教育实践活动领导小组总牵头，党办负责整章建制整体计划的拟定和协调督办，学校相关科室负责具体落实。 

（一）制度建设级别划分

根据行政级别，我校制度建设分为校级制度建设和科室制度建设。

（二）制度建设原则

1、理论结合实际。制度必须遵循社会发展的规律。在学校制度建设中，注重党的方针政策和法律法规与学校发展实际的结合，方能建设与学校实际相匹配的有效管理制度，促进学校发展。 

2、以人为本。为民、务实、清廉，就是以人为本，执政为民，植根群众，造福群众，始终保持党同群众血肉联系的根本要求和集中体现。学校制度建设中，如教育教学管理方面的制度、重大问题决策制度、人事制度等等，要注重教师和学生发展的要求。在学校制度的建立和完善过程中，注重师生的合法权益的保护和保障。 

3、民主集中制原则。在制度建设过程中，由于多方面的原因，牵涉到学校利益、教师利益、学生利益等，很多时候各方意见不是很统一的。此时需要在反复斟酌、充分论证的前提下，以民主集中制为原则，少数服从多数，最终落实具体的条例、细则。 

4、科学化的原则。任何一项制度的建立，都要体现合理、科学，要尽可能充分体现公正、公平，符合学校有效发展过程中绝大多数人的利益。 

5、与时俱进的原则。随着时间的推移，形势的发展，可能会出现“不适用”的制度。这就需要对这些制度进行适当的修改、调整和完善，让制度能够与时俱进，体现出制度的现实价值。

（三）制度建设程序

1、校级制度建设程序

（1）制定学校规章制度草拟计划；

（2）拟定学校规章制度征求意见稿；

（3）提交全校教职工（代表）大会讨论表决；

（4）提交行政会批准通过。

2、科室级制度建设程序

各科室在其职权范围内，可根据各部门的实际情况，制定并起草适用于本部门内部的规章制度。经部门负责人签字，并报经分管领导同意，交办公室登记备案。

三、完善制度建设计划

根据党的群众路线教育实践活动座谈会及校领导班子民主生活会上通过群众反映及自查互提等方式查找出的具体问题，我校将在继续完善现有规章制度的基础上，针对存在的问题制定、完善一批切实可行的新规章制度，把制度建设作为现阶段的重要任务来着手落实。

四、检查评估与监督问责。

为确保学校制度建设计划能顺利开展，我校成立校长任组长的“两方案一计划”督查领导小组（《莆田二中关于深入开展党的群众路线教育实践活动整改方案》中已明确），负责对制度建设工作进行全方位的监督、指导，并建立了相应的监督问责机制。

中共莆田第二中学委员会

2014年8月10日